一(yī)、 事(shì)件(jiàn)概述

2015年(nián)11月(yuè)30β‌日(rì),電(diàn)改後續六個(gè)配套文(wén)件(jiàn)下 ♠✘€(xià)發,分(fēn)别為(wèi):《關于推★Ω‌∞進輸配電(diàn)價改革的(de)實施意見↔γ >(jiàn)》、《關于推進電(diàn)力市(shì)場(chǎng‌‍)建設的(de)實施意見(jiàn)》、÷$♥《關于電(diàn)力交易機(jī)構組建Ωπ±和(hé)規範運行(xíng)的(de)實施意見(jiàn)》、《關于有>™(yǒu)序放(fàng)開(kāi)發用(yòng)電(diàn)計( "φ$jì)劃的(de)實施意見(jiàn)》、《關于推進售電(dià>★​‍n)側改革的(de)實施意見(jiàn)》、《關于加強和(hé)規範燃煤自(→&€≤zì)備電(diàn)廠(chǎng)監♠↕≠督管理(lǐ)的(de)指導意見(jiàn)》。

二、 分(fēn)析與判斷

輸配電(diàn)價改革是(shì)本次電(di>"àn)改的(de)關鍵

輸配電(diàn)價改革後,電(diàn)網盈利模式由賺取電(dià↔≥n)價差向“準許成本+合理(lǐ)收益”轉變,原有(yǒu)蛋糕将與發電(dφ↓iàn)側和(hé)用(yòng)電(diàn)側共享↓>×∞。目前,試點範圍包括深圳、內(nèi)蒙§→ λ古西(xī)部、安徽、湖(hú)北(běi)"£、甯夏、 雲南(nán)、貴州省(區(qū))≈→,鼓勵盡快(kuài)覆蓋至全國(guó)。試點方案不(bù)搞一&∏☆(yī)刀(dāo)切,允許體(tǐ)現(xi →àn)地(dì)方特色,适應中國(guó)各地(dì)£•↕•區(qū)發用(yòng)電(diàn)★ 結構上(shàng)存在差異性的(de)特征。

電(diàn)力交易逐步完善

現(xiàn)貨+期貨相(xiàng)結合,集中+分(fēn)散相↕π(xiàng)互補,建設趨勢與德國(guó)等開(₽&‌£kāi)放(fàng)的(de)電(diàn)力市(shì)場(chǎ ♣δ♥ng)逐漸趨近(jìn)。全國(guó)較​£大(dà)範圍資源配置主要(yào)通(tōng)過兩大(dà)交易中心ε↕實現(xiàn),二者分(fēn)别位于北(běi)京和(hé)廣州,依托₽§<國(guó)網和(hé)南(nán)網組建。

未來(lái)将繼續保護和(hé)促進清潔能(néng)源發電(diàn),為(wèi)清潔能(néng)源發展提供保障:保障公益性、調<≈節性發用(yòng)電(diàn)優先購(gòu)電↓±ε (diàn)、優先發電(diàn);堅持清潔能(né§←ng)源優先上(shàng)網;鼓勵可(kě)再生(shēng)能(néng)源參與電(diàn)力市(shì)場(chǎng);鼓勵跨♠λ省跨區(qū)消納可(kě)再生(shēng)能(néng)源。

交易機(jī)構試點先行(xíng)

輸配電(diàn)價獨立後,交易機(jī)構與調度機(jī)構分(f€♦★ēn)拆,未來(lái)交易機(jī)構主要(yào)負責市(sh‍♥♠ì)場(chǎng)交易組織,調度機(jī ¶♠ )構主要(yào)負責實時(shí)平衡和(hé)系統安全。交易÷φ機(jī)構在試點地(dì)區(qū)先行(xíng),可(kδδ∞ě)在該類地(dì)區(qū)組建省級/地(dì)↕α♥區(qū)級的(de)電(diàn)力交易機(jī)構,☆&¥之後有(yǒu)序推動至具備條件(jiàn)的(de)地€✔(dì)區(qū)。

優先發電(diàn),保護該保護的(de) ₹☆主體(tǐ)

由于建立優先發電(diàn)制(zhì)度,市(shì)λ•₽↓場(chǎng)放(fàng)開(kāi)後,類似分♥©(fēn)布式等可(kě)再生(shēng)能(néng)源項目将被給予保×↑&護,可(kě)按政府定價或同等優先原則,優先出售電(diàn)力♦≤←電(diàn)量。

安排優先發電(diàn)的(de)主體(tǐ)≥"$±包括可(kě)再生(shēng)能(néng)源保障性發電©₹£φ(diàn)、合理(lǐ)安排的(de)調峰調頻(Ω✘≤∞pín)電(diàn)量、熱(rè)電(diàn)聯産發電(diàn)λ<(以熱(rè)定電(diàn)原則)、合理(lǐ)→✘ 安排的(de)水(shuǐ)電(diàn)和(hé)核電(diàn)、餘熱(r♠ Ωè)餘壓餘氣發電(diàn)、高(gāo)效節能(n ♦éng)超低(dī)排放(fàng)燃煤發電(di® àn),充分(fēn)彰顯清潔環保發電(diàn)原則。

積極推進直接交易

用(yòng)電(diàn)側方面,一(yī)定電(diàn)壓等級或容量≈γ§λ的(de)用(yòng)戶、售電(diàn)公>±ε×司、地(dì)方電(diàn)網和(hé)趸售≥♥縣、産業(yè)園區(qū)和(hé)經濟技(jì)術( ≠‍shù)開(kāi)發區(qū)等整體(tǐ≈≤)可(kě)以直接參與交易。發電(diàΩ→₩n)側方面,火(huǒ)電(diàn)和(hé)水(shu‌₹§ǐ)電(diàn)可(kě)以直接參與交易,鼓勵核電(diàn✘δ)、風(fēng)電(diàn)、太陽能(néng)發電α★π©(diàn)等嘗試參與,超低(dī)排放(fàng)的(de)燃煤發電(d'÷iàn)機(jī)組優先參與。我們認為(wèi),↕<£®值得(de)注意的(de)是(shì),水(shuǐ)電(diàn)& §發電(diàn)成本低(dī),又(yòu)可™↓(kě)參與直接交易,具備明(míng)顯競争優勢。

售電(diàn)公司多(duō)元化(huà)

未來(lái)售電(diàn)公司分(fēn)&♥♠∞三類,包括:電(diàn)網企業(yè)的(de)售電(diàn)↓∏ ¥公司;社會(huì)資本投資增量配電(diàn)網,擁有★≥₩(yǒu)配電(diàn)網運營權的(de)售電(dε≈☆​iàn)公司;不(bù)擁有(yǒu)配電(diàn)>↔網運營權、不(bù)承擔保底供電(diàn)服務的(de)獨立的≥∏(de)售電(diàn)公司。售電(diàn)公司Ωβ$"根據資産總額情況擁有(yǒu)不(bù)同的(de)年(n§<‍ián)售電(diàn)規模。擁有(yǒu)接入系統條件(jiàn)≈ ←的(de)微(wēi)電(diàn)網用(yòng)戶也(yě→★)可(kě)以直接參與交易。

售電(diàn)業(yè)務放(fàng)開(kāi)路(lù)線為(wèiγ ):已核定輸配電(diàn)價的(de)地(dì)區(qū)♥✘✔先行(xíng),對(duì)于未核定輸配™&♥電(diàn)價的(de)地(dì)區(qū)将因地(dì)☆∏÷制(zhì)宜放(fàng)開(kāi)售電(diàn)業(yè)務,未來(∞γ  lái)售電(diàn)業(yè)務将在全國(guó)範圍內(nèiπ×'£)放(fàng)開(kāi)。